浙江省按比例安排残疾人就业办法

1. 浙江省按比例安排残疾人就业办法

第一条  为保障残疾人的劳动权利，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《浙江省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》等法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条  本省符合法定就业年龄、有一定劳动能力、自愿要求就业的无业残疾人，依照本办法规定安排就业。第三条  各级人民政府应当加强对按比例安排残疾人就业工作的领导，保障残疾人的就业权利。
    县级以上残疾人联合会（以下简称残联）受本级政府委托负责本行政区域内按比例安排残疾人就业工作。有关残疾人就业登记、能力评估、职业培训、就业指导、职业介绍等具体业务工作，由残疾人就业服务机构负责办理。
    劳动保障、人事、财政、民政、地税、统计、工商行政管理等部门在各自职责范围做好残疾人就业工作。第四条  本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位、民办非企业单位等各类用人单位（包括中央部属、外省市驻浙单位，以下统称用人单位），均须按照本单位在职在岗职工总数1．5％的比例安排残疾人就业。
    鼓励、支持集中安排残疾人就业和用人单位超比例安排残疾人就业。第五条  按比例安排残疾人就业工作按照下列规定组织实施：
    （一）省残联负责省属、中央部属及外省市驻浙单位的安排残疾人就业工作，也可以委托所在地的县（市、区）残联负责办理；
    （二）市残联负责市属单位的安排残疾人就业工作；
    （三）县（市、区）残联负责实施县属及以下所属单位的安排残疾人就业工作。第六条  各级人民政府应当为农村残疾人参加种植、养殖业和家庭手工业等多种形式的生产劳动创造条件。
    村民委员会、村经济合作社应当帮助农村残疾人解决生产中的困难；根据残疾人的条件和当地的实际，帮助安排其力所能及的工作。第七条  用人单位安排残疾人就业，应当与残疾职工依法签订一年以上劳动合同，并办理养老、医疗、失业等社会保险；依法订立或解除劳动合同，应当报送经办的残疾人就业服务机构备案。第八条  用人单位应当根据残疾职工的残疾程度、技能、特长等情况安排合适的工种和岗位。
    残疾职工的工资定级、晋级、劳动报酬、生活福利和社会保险，与其他职工同等待遇。第九条　残疾人就业服务机构应当协助用人单位加强对残疾职工的技术培训和跟踪服务。第十条　实行缴纳残疾人就业保障金制度。用人单位未达到规定比例安排残疾人就业的，每少安排1名残疾人，应当按统计部门公布的本地区上年度职工年平均工资的100％缴纳残疾人就业保障金。
　　残疾人就业保障金交纳的计算公式为：（单位在职在岗职工总数×1．5％－单位已安排残疾职工数）×（本地区上年度职工平均工资×100％）＝应交纳残疾人就业保障金。第十一条　用人单位应当在每年3月底前，依照本办法第五条规定，将本单位上年度在职在岗职工总数、残疾职工名册等有关资料递送当地残联，用于核对安排和缴纳情况。第十二条　残疾人就业服务机构应当在每年6月底前，对用人单位职工人数、残疾职工、应缴纳残疾人就业保障金等予以核定，并将核定结果抄送财政、地税部门。第十三条　残疾人就业保障金统一由地税部门代为征收。有条件的地方，财政拨款单位应缴残疾人就业保障金，可以由同级财政直接划转。
　　残疾人就业保障金征收时间为每年7月份。
　　在杭省属、中央部属和外省市驻浙单位的残疾人就业保障金纳入省财政预算管理。残疾人就业保障金具体征收和管理办法，由省财政、地税部门会同省残联另行制定，报省人民政府备案。第十四条　市、县（市、区）征收的残疾人就业保障金，按年收取总额的5％上解，建立省专项调剂金，用于全省残疾人保障事业的统筹调剂。第十五条　因自然灾害、政策性亏损等原因缴纳残疾人就业保障金确有困难的单位，应当在每年5月底前，依照本办法第五条规定向残联提交书面申请和上年度财务报表等相关资料，经残联和财政部门审核批准后可以减免。第十六条　用人单位应当按时足额缴纳残疾人就业保障金，未经批准逾期不缴纳残疾人就业保障金的，自滞纳之日起按日加收万分之五滞纳金，滞纳金并入残疾人就业保障金。第十七条　残疾人就业保障金属政府性基金，统一纳入财政预算管理，专项用于下列开支，不得挪作他用：
　　（一）补助残疾人参加职业培训和教育；
　　（二）扶持残疾人从事工商业；
　　（三）扶持农村残疾人从事种养业生产；
　　（四）补贴困难残疾人社会保障费用；
　　（五）经同级财政部门批准，适当补助残疾人就业服务机构经费开支和奖励安排残疾人就业工作做出显著成绩的单位。
　　残疾人就业服务机构应当严格执行残疾人就业保障金财务管理制度。
　　各级财政和审计部门应当加强对残疾人就业保障金管理、使用情况的监督和审计。
　　残疾人就业保障金的收支和使用情况，应当按年度分辖区向社会公布，接受社会监督。

2. 浙江省残疾人就业办法(2021修正)

第一章　总   则第一条　为了促进残疾人就业，保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》《浙江省残疾人保障条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　残疾人就业实行集中就业与分散就业相结合的方针。

　　县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，制定优惠政策和扶持措施，为残疾人就业创造条件。第三条　各级人民政府应当加强对残疾人就业工作的统筹规划、综合协调。县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作。

　　县级以上人民政府人力资源和社会保障、民政、市场监督管理、财政、税务等部门在各自职责范围内，做好残疾人就业工作。第四条　各级残疾人联合会依照法律、法规或者接受政府委托，负责残疾人就业工作的具体组织实施与监督。

　　各级残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构具体组织实施残疾人就业调查、职业培训、职业指导、职业介绍等工作。

　　工会、共青团、妇女联合会应当在各自工作范围内做好残疾人就业工作。第五条　机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位等组织（以下统称用人单位）应当依照有关法律、法规和本办法的规定，履行扶持残疾人就业的责任和义务。

　　鼓励社会组织和个人通过多种渠道和形式，帮助、支持残疾人就业。禁止在就业中歧视残疾人。

　　残疾人应当提高自身素质，增强就业能力。

　　鼓励残疾人自主择业、自主创业。第二章　用人单位的责任和义务第六条　福利企业、盲人按摩机构等用人单位（以下统称集中使用残疾人的用人单位），其残疾人职工应当不低于本单位在职职工总数的25%。机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位等用人单位（以下统称一般用人单位）应当按照不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。第七条　用人单位应当为残疾人职工提供适合其身体状况的工种、岗位、劳动条件和劳动保护，并对其工作场所和工作环境进行必要的无障碍设施建设。

　　用人单位应当保障残疾人职工在晋职、晋级、岗位聘任、职称评定、劳动报酬、社会保险、生活福利、休息休假等方面同其他职工享受同等待遇。第八条　一般用人单位应当按照有关规定，定期向残疾人联合会报送本单位职工总数、残疾人职工名册和社会保险费缴纳情况等资料。第九条　一般用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的，应当按照实际差额人数依法缴纳残疾人就业保障金。第三章　保障措施第十条　对残疾人能够胜任的岗位，鼓励用人单位在同等条件下优先录用残疾人。机关、事业单位、国有企业应当带头安置残疾人。

　　除特殊岗位外，任何用人单位不得额外设置限制残疾人报考、应聘的条件。未达到安排残疾人就业比例的用人单位，根据实际情况可以专设招录残疾人的岗位，并可以给予放宽开考比例等倾斜政策。

　　残疾人工作委员会应当加强指导、协调，组织有关部门、单位制订工作方案，逐步提高残疾人职工在职工总数中的比例。第十一条　集中使用残疾人的用人单位按国家和省有关规定享受税收优惠和财政补贴、奖励。第十二条　残疾人从事个体经营和自主创业的，县级以上人民政府及其有关部门应当按照规定给予创业补助、贷款贴息、经营场地照顾、社会保险补贴等扶持，并落实有关税收优惠政策。第十三条　农业农村、自然资源、林业等部门和供销社、金融机构等，应当对从事农业生产劳动的残疾人在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予相关帮助。

　　对残疾人较多的农业企业、农民专业合作社、家庭农场等，给予一定的资金扶持，具体办法按照省相关规定执行。第十四条　鼓励相关团体、企业为残疾人提供支持，帮助残疾人通过网络服务、电子商务、来料加工等途径，实现居家就业。第十五条　县级以上人民政府根据本地实际开发适合残疾人就业的公益性岗位。社区、村残疾人服务岗位应当优先用于安排符合条件的残疾人。

　　社区卫生服务中心、康复机构和政府兴办的相关服务机构设有保健按摩科室的，在同等条件下应当优先聘用有从业资格的盲人按摩人员。第十六条　县级人民政府根据需要和条件，建立残疾人庇护性场所，组织安排智力、精神残疾人及其他重度残疾人从事简单劳动和康复训练，并给予必要的生活照料。

3. 浙江省残疾人保障条例

第一章　总则第一条　为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　县级以上人民政府应当加强对残疾人事业的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划、年度计划和社会事业发展评估考核体系。

　　县级以上人民政府有关部门应当在各自职责范围内做好残疾人工作。第三条　县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人工作，研究解决残疾人工作中的重大问题，监督检查有关残疾人事业法律、法规的实施。

　　残疾人工作委员会的办事机构负责日常工作。第四条　各级残疾人联合会代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务。

　　各级残疾人联合会履行下列职责：

　　（一）宣传、贯彻有关残疾人事业的法律、法规、规章和政策；

　　（二）沟通残疾人与政府之间的联系，宣传残疾人事业，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人；

　　（三）承担同级人民政府委托的工作，发展残疾人事业；

　　（四）指导、管理本地区各类残疾人群众组织，推进残疾人工作；

　　（五）法律、法规和章程规定的其他职责。

　　城乡社区和残疾人较多的企业事业单位应当建立残疾人组织，为残疾人活动提供条件。第五条　鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立。残疾人应当遵守法律、法规，遵守社会道德规范。第六条　县（市、区）残疾人联合会按照国家有关规定组织残疾评定，发放《中华人民共和国残疾人证》。

　　残疾评定实行免费制度。第七条　残疾人事业经费列入同级财政预算，每年增幅不低于地方财政经常性收入的增长比例。

　　省、市、县（市、区）彩票公益金的本级使用部分，每年应当安排一定的比例用于发展残疾人事业，具体比例和使用管理办法由省人民政府规定。

　　财政、审计等部门应当加强对残疾人事业经费和彩票公益金使用情况的监督。第八条　县级以上人民代表大会的代表选举，应当有残疾人和残疾人工作者候选人。

　　残疾人较多的企业事业单位，职工代表大会应当有残疾职工代表。第九条　省、市、县（市、区）应当积极培养、选拔残疾人干部，各级残疾人联合会应当安排一定数量的残疾人干部。第十条　各级卫生主管部门和残疾人联合会应当组织医疗机构建立残疾儿童早期报告制度，开展残疾儿童筛查、诊断、评估、监测和转介工作，建立健全残疾儿童康复档案和数据库。

　　新生儿疾病基本病种筛查实行免费制度。第十一条　开展与残疾人权益相关的康复医疗、教育就业、文化体育、社会保障、无障碍环境建设等工作的监督、检查、验收，应当吸收残疾人组织参加。第二章　康复第十二条　省、市、县（市、区）应当建立公益性康复机构。鼓励和扶持社会力量兴办残疾人康复机构。

　　卫生主管部门应当有计划地在医疗机构设立康复医学科室，组织和指导城乡社区开展康复服务，逐步建立和完善资源共享的康复服务网络。第十三条　县级以上人民政府应当将符合规定的残疾人康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围。

　　县级以上人民政府应当建立残疾儿童康复救助制度，免费为孤残和贫困家庭残疾儿童提供抢救性康复治疗；对贫困残疾人购置基本辅助器具、接受康复医疗给予补助。第三章　教育第十四条　各级人民政府应当将残疾人教育纳入全民教育发展总体规划和教育发展评价考核体系，保障残疾人平等享有教育权利。全面普及残疾人九年义务教育，加快发展残疾人学前康复教育和高中阶段特殊教育，保障适龄残疾人享有十五年教育，大力发展残疾人职业教育和高等教育。第十五条　县级以上人民政府和教育主管部门应当根据残疾人数量、分布状况和残疾类别等因素，按照“盲教育以省为主、聋教育以市为主、培智教育以县为主”的原则，建立健全特殊教育体系，对不适应在普通教育机构学习的残疾人实施特殊教育。

　　各县（市、区）应当根据残疾儿童少年数量采取独立建立残疾人特殊教育学校、普通学校附设特殊教育点或者合作建校、委托培养等形式，保障本地区适龄残疾人就学。

4. 残疾人就业政策

残疾人就业政策，具体如下：1、对安排残疾人就业达到、超过规定比例或者集中安排残疾人就业的用人单位，依法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。2、对于申请从事个体经营的残疾人，有关部门应当优先核发营业执照；对残疾人从事个体经营的，应当依法给予税收优惠，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，在生产、经营、技术、资金、物资、等方面给予扶持，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费；国家对自主择业、自主创业的残疾人在一定期限内给予小额信贷扶持。政府采购，在同等条件下，应当优先购买残疾人福利性单位的产品或者服务。一、办理残疾证所需手续：1、农村籍和城镇无业人员申请评残，按“属地原则”，持村(居)委会介绍信到户口所在乡镇残联审核登记盖章后，由本人在法定监护人(无监护人可有亲友或村居委指定专人)陪同下，持本人身份证、户口薄、二寸近期彩色照片3张和病历或相关病情资料到县残联办理。2、城镇职工申请评残，由所在单位工作人员带领，持单位介绍信、本人身份证、户口本、二寸近期彩照3张、有关病情资料、工资单、劳动合同、养老保险到县残联办理。3、残疾比较明显，能明显达到标准的，残联可直接办理。残疾不明显的，须出具县级以上医院的相关病历证明。精神、智力残疾出具市精神鉴定中心证明。听力、言语、视力残疾出具村居及单位证明，致残时间、原因，并附县级以上医院证明。二、用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。1、用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。2、用人单位安排1名持有《中华人民共和国残疾人证》（1至2级）或《中华人民共和国残疾军人证》（1至3级）的人员就业的，按照安排2名残疾人就业计算。3、用人单位安排持有《中华人民共和国残疾军人证》职工的，必须持证件原件到所在地的区残疾人就业服务机构现场申报。4、用人单位安排就业的残疾人均需持有中华人民共和国残疾人证（二代残疾人证及以上）或中华人民共和国残疾军人证。用人单位招聘非本地区残疾人就业，人数同样计入安排残疾人就业人数，对于残保金减免中不造成影响。法律依据：《中华人民共和国残疾人保障法》第一条 为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据宪法，制定本法。第二条 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。残疾标准由国务院规定。

5. 残疾人就业政策

残疾人就业保障政策主要有：1、给予残疾人技术、资金、场地方面进行扶持；2、对于申请个体经营的残疾人士，有关部门可以优先颁发营业执照；3、如果是政府采购，在同等条件下应当优先购买残疾人士单位的产品；4、人民政府应当采取措施来拓宽残疾人就业方法和渠道，开发适合残疾人办公的岗位。法律依据：《残疾人就业条例》 第二条 国家对残疾人就业实行集中就业与分散就业相结合的方针，促进残疾人就业。 县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，并制定优惠政策和具体扶持保护措施，为残疾人就业创造条件。

6. 残疾人就业政策

残疾人就业政策主要有具体如下：1、对安排残疾人就业达到、超过规定比例或者集中安排残疾人就业的用人单位，依法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。2、对于申请从事个体经营的残疾人，有关部门应当优先核发营业执照；对残疾人从事个体经营的，应当依法给予税收优惠，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，在生产、经营、技术、资金、物资、等方面给予扶持，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费；国家对自主择业、自主创业的残疾人在一定期限内给予小额信贷扶持。3、县级以上地方人民政府及其有关部门应当确定适合残疾人生产、经营的产品、项目，优先安排残疾人福利性单位生产或者经营，并根据残疾人福利性单位的生产特点确定某些产品由其专产。4、政府采购，在同等条件下，应当优先购买残疾人福利性单位的产品或者服务。制定残疾人就业政策原因：为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果。法律依据《中华人民共和国残疾人保障法》第六条  国家采取措施，保障残疾人依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。制定法律、法规、规章和公共政策，对涉及残疾人权益和残疾人事业的重大问题，应当听取残疾人和残疾人组织的意见。残疾人和残疾人组织有权向各级国家机关提出残疾人权益保障、残疾人事业发展等方面的意见和建议。第六条  国家采取措施，保障残疾人依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。制定法律、法规、规章和公共政策，对涉及残疾人权益和残疾人事业的重大问题，应当听取残疾人和残疾人组织的意见。残疾人和残疾人组织有权向各级国家机关提出残疾人权益保障、残疾人事业发展等方面的意见和建议。

7. 浙江省残疾人补助标准

法律分析：1、残疾人的所得，经批准可以减征个人所得税2、残疾人员个人提供的劳务，免征营业税3、对安置残疾人的单位，实行由税务机关按单位实际安置残疾人的人数，限额即征即退增值税或减征营业税的办法4、单位支付给残疾人的实际工资可在企业所得税前据实扣除，并可按支付给残疾人实际工资的100%加计扣除5、国家对从事个体经营的残疾人，免除行政事业性收费6、国家鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业。对残疾人从事个体经营的，应当依法给予税收优惠，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。国家对自主择业、自主创业的残疾人在一定期限内给予小额信贷等扶持7、城乡残疾人机动轮椅车车主可获残疾人机动轮椅车燃油补贴。

法律依据：《中华人民共和国残疾人保障法》 第四十条 国家和社会采取扶助、救济和其他福利措施，保障和改善残疾人生活；第四十一条：国家和社会对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予救济、补助。国家和社会对无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，按照规定予以供养、救济。

8. 残疾人就业政策

残疾人就业政策，具体如下：1、对安排残疾人就业达到、超过规定比例或者集中安排残疾人就业的用人单位，依法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。2、对于申请从事个体经营的残疾人，有关部门应当优先核发营业执照；对残疾人从事个体经营的，应当依法给予税收优惠，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，在生产、经营、技术、资金、物资、等方面给予扶持，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费；国家对自主择业、自主创业的残疾人在一定期限内给予小额信贷扶持。政府采购，在同等条件下，应当优先购买残疾人福利性单位的产品或者服务。一、办理残疾证所需手续：1、农村籍和城镇无业人员申请评残，按“属地原则”，持村(居)委会介绍信到户口所在乡镇残联审核登记盖章后,由本人在法定监护人(无监护人可有亲友或村居委指定专人)陪同下,持本人身份证、户口薄、二寸近期彩色照片3张和病历或相关病情资料到县残联办理。2、城镇职工申请评残，由所在单位工作人员带领，持单位介绍信、本人身份证、户口本、二寸近期彩照3张、有关病情资料、工资单、劳动合同、养老保险到县残联办理。3、残疾比较明显，能明显达到标准的，残联可直接办理。残疾不明显的，须出具县级以上医院的相关病历证明。精神、智力残疾出具市精神鉴定中心证明。听力、言语、视力残疾出具村居及单位证明，致残时间、原因，并附县级以上医院证明。二、用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。1、用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。2、用人单位安排1名持有《中华人民共和国残疾人证》（1至2级）或《中华人民共和国残疾军人证》（1至3级）的人员就业的，按照安排2名残疾人就业计算。3、用人单位安排持有《中华人民共和国残疾军人证》职工的，必须持证件原件到所在地的区残疾人就业服务机构现场申报。4、用人单位安排就业的残疾人均需持有中华人民共和国残疾人证（二代残疾人证及以上）或中华人民共和国残疾军人证。用人单位招聘非本地区残疾人就业，人数同样计入安排残疾人就业人数，对于残保金减免中不造成影响。法律依据：《中华人民共和国残疾人保障法》第一条 为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据宪法，制定本法。第二条 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。残疾标准由国务院规定。