失业保险基金的财务管理

1. 失业保险基金的财务管理

失业保险基金财务管理是以社会保险的有关法规为依据，按照有关的财务管理规定对失业保险基金的收支运行进行的管理。失业保险基金财务管理的任务是：认真贯彻国家有关法律、法规和方针、政策、依法筹集和使用失业保险基金，建立健全基金财务制度，努力做好基金的计划、控制、核算、分析和考核工作，如实反映基金收支的真实情况，加强监督与检查，确保基金的安全和完整。按照失业保险基金的资金运行流程和管理需要，失业保险基金财务管理主要包括基金收支管理、基金投资管理、基金资产和负债管理、财务报表管理等内容。
1、基金收支管理
失业保险基金实行收支两条线管理，其主要内容是：失业保险经办机构设立基金收入户、基金支出户，分别用来归集经办机构征收的失业保险费、存储失业保险经办机构用于发放失业保险待遇的备付金。财政部门设立财政专户，用来存储从基金收入户转来的基金，并根据失业保险待遇发放需要，向基金支出户拨付资金。实行收支两条线管理，要严格按照规定的程序进行基金缴拨，确保失业保险待遇的按时足额发放。
2、基金投资管理
沉淀的失业保险基金可用于投资。基金结余进行投资应遵循安全性、流动性和效益性的原则。目前失业保险基金结余只能存入银行和购买国债，除此之外不能进行其他任何形式的投资。
3、基金资产和负债管理
失业保险基金资产是失业保险基金的存在形式，按照其流动性可分为现金、银行存款（包括收入户存款、支出户存款和财政专户存款）、暂付款和债券投资等。按照国务院对现金管理的有关规定，合理确定库存现金的数量，超出规定数量和现金应及时存入银行，对库存现金要定期清查，并与现金日记账核对相符。收入户存款、地出户存款和财政专户存款之间要定期对账，经办机构、财政部门也要定期、不定期地与银行核对账目，做到账实相符。失业保险基金负债是在基金运行过程中形成的暂收款项或其他借款。要加强对负债的管理，按实际发生额及时入账，并按约定的期限清理、偿付。
4、财务报表管理
失业保险基金财务报表包括资产负债表、基金收支表及其附表，以及财务情况说明书。失业保险基金报表应按月份、季度和年度编报，分别反映报告期内失业保险基金的资产负债状况和基金收支情况。

2. 失业保险基金财务管理

以社会保险的有关规定为依据，按照有关财务规定，对失业保险基金的收支运行所进行的管理。其任务是：认真贯彻国家有关法律、法规和方针、政策，依法筹集和使用失业保险基金，建立健全基金财务制度，努力做好基金的计划、控制、核算、分析和考核工作，如实反映基金收支真实情况，加强监督与检查，确保基金的安全与完整。按照失业保险基金的资金运行流程和管理需要，失业保险基金财务管理的主要内容包括基金收支管理、基金投资管理、基金资产和负债管理、财务报表管理等。
基金收支管理。为了确保失业保险基金安全完整，杜绝挤占挪用，按照有关法规、政策，失业保险基金要实行收支两条线管理，其主要内容是：失业保险经办机构设立基金收入户、基金支出户，分别用来归集经办机构征收的失业保险费、存储失业保险经办机构用于发放失业保险待遇的备付金。财政部门设立财政专户，用来存储基金收入转来的基金，并根据失业保险待遇发放需要，向基金支出户拨付资金。实行收支两条线管理，要严格按照规定的程序进行基金缴拨，尤其不得违反规定对基金实行坐收坐支。另外，还要搞好三个帐户之间的衔接工作，在加强基金监督、维护基金完全完整的同时，确保失业保险待遇的按时足额发放。
基金投资管理。为实现基金结余的保值和增值，沉淀的失业保险基金可用于投资，基金结余进行投资应遵循安全性、流动性和效益性的原则。当前，我国金融市场尚不发达，对投资活动行监管的手段、力度还不足，因此，规定失业保险基金结余只能存入银行和购买国债，除此之外不能进行任何形式的投资。
基金资产和负债。失业保险基金资产是失业保险基金的存在形式，按照其流动性可以分为现金、银行存款（包括收入户存款、支出户存款和财政专户存款）、暂付款和债券投资等。对不同形式的资产，要按照其不同特点加强管理。要按照国务院对现金管理的有关规定，合理确定库存现金的数量，超出规定数量的现金应及时存入银行，对库存现金要定期清查，并与现金日记帐核对相符。收入户存款、支出户存款和财政专户存款之间要定期对帐，失业保险经办机构、财政部门也要定期、不定期地与银行核对帐目，做到帐实相符。失业保险基金负债是在基金运行过程中形成的暂收款项或其他借款。要加强负债的管理，按实际发生额及时入帐，并按约定的期限清理、偿付。
财处报表管理。失业保险财务报表包括资产负债表、基金收支表及其附表，以及财务情况说明书。失业保险基金报表应按月份、季度和年度编报，分别反映报告期内失业保险基金的资产负债状况和收支情况。有关财务报表的具体内容，可参见\"失业保险基金决算\"。