延迟退休，对于缓解养老金缺口的作用大不大？

1. 延迟退休，对于缓解养老金缺口的作用大不大？

养老金缺口的解决办法，除了延迟退休，还有没有别的办法呢？其实这当然是会有的，但是延迟退休是解决养老金缺口的最主要的核心办法，所以说延迟退休可以说是解决养老金缺口的核心，当然我们要围绕延迟退休，来从根本性的解决这个问题。虽然说现在还没有实施延迟退休，也没有明确的执行时间表，但是将来一定会执行，这是毋庸置疑的。

当然很能，很多人总认为延迟退休对于我们个人会有很大的影响。这个主要还是针对于没有办理退休的一些人群，尤其是距离法定退休年龄，还有10年以上的人群，可能会有一个较大的影响，这是毫无疑问的。如果说你10年之内不能够办理退休，那么很显然延迟退休在10年左右的时间段很有可能会落地执行，到那个时候我们将会赶上延迟退休，所以说对于这部分人群的影响应该来说是比较大的。
延迟退休从根本上它是可以解决养老金缺口的问题，因为延迟退休直接将我们退休领取养老金的人口转变成为了适龄劳动力人口，比方说延迟退休将从60岁延迟到65岁，那么是不是这5年阶段的人群就从退休领取养老金的人口转变成为了适龄劳动力的人口，从而降低了领取养老金的人口总数，也提高了适龄劳动力的人口总数，可以说做到了一举双得。

在全世界范围内来看，其实。有很多国家都在不断的执行延迟退休，比如说比较典型的就是日本，因为日本老龄化的人口程度已经超过了我们国家，所以说他们的这个延迟退休年龄也是比较大的。甚至一度要提高到70周岁。才能够办理退休，如果是70周岁，那么将成为全世界退休年龄最晚的国家之一。
美国现行的法定退休年龄是66周岁。而且美国从2027年开始将要从。66周岁延迟到67周岁，所以说很多国家他都在不断的延迟法定的退休年龄，相对而言我们国家的法定退休年龄实际上是比较早的，也是比较年轻的，所以说延迟退休确实是势在必行，因为随着人口预期寿命的不断增加，那么未来延迟退休肯定是一个必然要执行的过程。

一方面它能够解决我们养老金缺口的问题，另外一个方面还能够解决我们人口老龄化的问题，所以说能够达到这样的一个作用，这也是延迟退休所执行的目的。在以前农村地区是没有养老金的，所以说基本上农民就等于是活到老干到老，而2009年以后推出了农村养老保险，从一定程度上将农民群体纳入到了社保的体系当中来，所以说这些社保制度都在一步一步的改革，一步一步的变化，一步一步地向着我们个人，更加好的方向去改变。

2. 延迟退休是为了应对养老金缺口吗？

‍‍　  在我国人口老龄化趋势越来越明显的当下，延迟退休这一政策的改变很容易让人产生第一反应：这个政策的改变是为了应对我国养老金缺口。

　　根据其他媒体报道的公开数据显示，截至2010年底，养老金个人账户本应有资产19596亿元人民币，实际上却只有2039亿元，缺口达1.76万亿元。而早前世界银行一份研究报告说，按照现有制度模式，在未来60年我国养老金的收支缺口将高达9万多亿元。
　　不过，吕井海(中国劳动学会薪酬专业委员会常务理事)提供给的数据并不支持以上说法，每年的总收支是略有盈余的。吕井海说，从人保部的官方数字来看，2011年，全国城镇养老保险金总收入是1.689万亿，征缴的为1.39万亿，各级财政补贴是2000多亿，全年总支出是1.27万亿，历年来累计结存的是不到2万亿。
　　吕井海认为，从这一组数字上看，目前提出延迟退休不是应对养老金缺口，并且长期来看也不完全是。
　　养老金的历史遗留问题，要追溯到上世纪90年代初，我国的养老金统筹是从80年代末开始，雏形诞生于类似劳动服务公司的载体。那时，集体企业没有保险，国有企业是有退休制的。小的企业支付不了退休金，便组织起来成立一个保险基金。真正开始大规模范围实行养老保险制度是在国有企业全面实行养老保险之后。吕井海介绍，养老金的支付能力和工资有很大关系，那时候国家财政也不富裕，拿不出钱来，制定模型的时候就选择了这个模式--用“后面”的人去养“前面”的人。“后人养前人”，这种模式本身就是带有缺陷的。国家的历史欠账问题就暂时由这种模型承担起来了。之后，政府在不断探索，各级财政的补贴，变现一些国有资产去补贴基金。

　　这种后人养前人的办法，从目前的数据看依然还是新交的钱来支付养老金的发放，也就是说个人的养老金账户是空的。欧洲大部分国家都是这种模式，而这种模式的风险就是政府担着，也就是说，国家不垮，这部分应该没有问题，国家有什么风吹草动，这一块是最没有保障的。“毫无疑问，老龄化社会的提前到来肯定是加重养老金缺口的一个关键因素。另外，整体经济的不景气会更加重这个缺口。主要依靠个人缴纳8%和单位20%，如果经济不景气，那么整个工资降低了，基数降低了，就业岗位减少了，企业关了，人员裁了，那么养老基金来源是成片的减少，这是最关键的问题。所以要趁着经济还好的时候未雨绸缪。”吕井海说：“长期来看，我们经济的平稳增长，有个稳定的经济大环境，才是养老金充足富余的关键。”(来源：中华工商时报 作者：刘书艳)

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3. 延迟退休的养老金缺口

2006年的《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》明确提出：企业退休人员基本养老金水平与机关事业单位人员退休费水平形成差距，成为影响社会稳定的因素。要将“缩小企业退休人员养老金水平与机关事业单位退休人员退休费水平的差距；推进机关、事业单位养老保险制度改革，实现机关、事业单位与企业养老保险制度的合理衔接。”是十一五期间的重要任务。　　2007年的国务院常务会议指出，要妥善解决企业退休人员待遇，让他们安度晚年。　　2011年3月全国两会期间：退休双轨制不合理，要解决。　　2012年，人社部新闻发言人尹成基表示，先在山西等5个省市试点企业和机关事业单位养老金改革。自2013年1月1日起，国务院常务会议决定继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度是上年企业退休人员月人均基本养老金的10%，自2005年至今，国家已连续9年调整企业养老金。事实是，提高基本养老金水平给退休人员带来的幸福感，已被跌破国际警戒线的养老金替代率所淹没，他们退休后领取的养老金所能保障的生活水平较退休前均是大幅下降，九连涨并没有给他们带来特别大的感受。

4. 延迟退休与养老金缺口有关是怎么回事？

延迟退休年龄政策是社会各界高度关注的问题。人社部部长尹蔚民说几乎每次新闻发布会都会被问到。在3月1日由国新办召开的新闻发布会上，就有记者请尹蔚民回应“延迟退休方案可能跟中国养老金的发放缺口相关”的质疑。

2月10日，从哈尔滨开往重庆的K1062次列车上，50岁的列车长韩波迎来了她退休前最后一次乘务工作。
尹蔚民说，延迟退休年龄政策是一项重大的经济社会政策，涉及到每一个人的切身利益。这项政策对于应对人口老龄化的背景下，人力资源有效地开发利用、养老保险可持续发展，都有着非常重要的作用。但是由于这项政策直接涉及到每个人的切身利益，所以在制定政策时，人社部会非常稳慎地来把握。

人社部将继续深入、认真地研究这项政策，结合我国实际情况，一个是劳动力总量的变化情况，一个是就业的状况，还有社会保障基金长期可持续发展的情况，继续深入研究，适时地推出这项政策。
对于养老金缺口，尹蔚民说养老保险可持续发展一直是他们非常关注的问题，可以从三个层面来看：第一个层面，养老保险基金的运行总体上是平稳的。去年基本养老保险基金的总收入是2.84万亿元，总支出是2.58万亿元，当期结余是2600多亿元，累计结余是3.67万亿元，可以确保17个月的支付。这充分说明养老保险当期运行是平稳的。

第二个层面，养老保险基金运行的主要问题是统筹地区之间不平衡。现在养老保险是省级统筹，各省之间养老保险基金的运行差异比较大，高的省份，能够保障50个月的支付，特别困难的省份，当期收不抵支，累计结余也基本上用完，差异比较大。这个差异最主要的因素是人口的抚养比不一样，高的省份人口抚养比10：1，即10人养1人；低的省份人口抚养比是1.2：1，负担不一样。

第三个层面，对养老保险基金可持续运行，确实需要引起高度关注，必须要采取多种有效措施，来解决这个问题。人口老龄化是世界各国共同面临的问题。我国的养老保险制度是20多年前建立的，当时人口抚养比是5：1，现在已经持续下降到2.8：1。随着人口老龄化的加速发展，人口抚养比还会发生变化，所以如果不采取有力的措施，养老保险基金的运行就会出现问题。

“当然，我们已经看到了这一点，要未雨绸缪，进行养老保险制度的改革，采取综合性措施保障养老保险基金的可持续发展。”尹蔚民说。

5. 如何解决养老金缺口

　　笔　　者以为，解决养老金缺口最合适的选择，还是增加养老金的来源，比如加大央企分红力度，比如完善国有股转持办法。　
　　针对近日一些社会人士对个人养老金账户缺口1.3万亿元的担忧，全国社保基金理事会理事长戴相龙日前回应说，我国有能力增加社会保障资金，也有能力解决养老金的收支缺口。
　　由于国家掌握许多资源，“我国有能力解决养老金缺口”是毋庸置疑的。不过，由于养老金涉及到全国人民的切身利益，所以笔者以为，尽管国人都相信“我国有能力解决养老金缺口”问题，但更重要的是要拿出切实的措施，尽早将养老金的缺口补上，让老百姓放心。
　　仅就戴相龙的讲话来看，养老金缺口问题的解决还真是不能令人放心。他之所以对解决养老金缺口表示乐观，原因之一在于过去10年社保基金所取得的辉煌成就。一方面是社保基金从2000年成立以来，目前累计投资收益达到2448亿元，10年里年均投资收益率9.8%，超过同期年均通货膨胀率7.7个百分点；另一方面是社保基金管理的资产规模也从最初的200亿元达到7766亿元，10年增长了38倍。正是基于社保基金在过去10年交出了一份令人满意的成绩单，所以对于社保基金未来5年规模翻番的目标，戴相龙主要将其建立在这样两个渠道的基础上：一是巩固现有的融资渠道不变，而且适当能有所增加；二是在股市比较稳定的情况下，同时还开辟一些新的渠道，提高投资收益率。
　　在过去的10年中，社保基金经历了从无到有的过程，在这个过程中，社保基金规模的迅速扩大，是很容易做到的事情。但在社保基金颇具规模后，想要进一步扩大规模，其难度显然比原来要大得多。因此，过去10年38倍的增长，并不能表明未来10年社保基金规模也能这样快速增长。
　　而投资收益的增加，是过去10年社保基金规模发展壮大的重要途径之一。戴相龙也将其列为未来5年社保基金规模翻番的重要基础，这一点其实是最令人不安的。
　　社保基金应追求的是安全投资，为此美国社保基金根本就不准投资股票市场，只能投资于美国政府对其本息均予以担保的“孽息型有价证券”，更不允许投资国外市场。但我国社保基金似乎要冒进得多，不仅投资内地股市，而且还准备到国外去一显身手，这是很难令人放心的。其实，社保基金在过去的10年里之所以在内地股市百战百胜，政策上的“先知先觉”是非常重要的原因，这种“先知先觉”是有损证券市场三公原则的。而社保基金进入国外市场，没有了这种“先知先觉”的优势，其结果如何，实在是让人捏了一把汗。因此，试图通过开辟新的渠道，尤其是增加股票投资，特别是增加国外股票投资，来提高投资收益率，这种做法缺少安全保障。
　　笔者以为，解决养老金缺口最合适的选择，还是增加养老金的来源。在这方面，戴相龙表示，“巩固现有的融资渠道不变，而且适当能有所增加”。在这个问题上，笔者认为需要有进一步的措施才行，比如加大央企分红力度，用央企分红来补充养老金缺口；比如完善国有股转持办法，将上市公司国有股的10%划转社保基金持有，用于填补养老金缺口等。

6. 养老金缺口怎么了得

近日，全国社保基金理事会理事长戴相龙在博鳌论坛上坦陈养老金确有缺口，一石激起千层浪，关于社保的话题成为热点。 到底养老金缺口是如何造成的?这样的缺口又该如何填补呢? 这代社保养上代人 虽然现在都在说养老金缺口问题，但是，这个概念太宏观了，于普通的百姓来说，养老金缺口到底是什么呢? 今年61岁的杨女士2006年退休，目前她的退休金在同龄人中算是中等偏上，"在还没退休的时候，单位的人力部门就私下给我算过一笔账，我退休之后的十几年里拿的退休金都是自己缴纳的保险，而十几年之后我的保险用光之后就要动用儿女那一辈人的保险了。" 根据杨女士所说，她的父辈是从来没有缴纳过养老保险的，之前退休金完全由工厂负担，但是随着养老保险的推行，父辈的退休金转由社会养老部门负责。由于没有那么多的财政补贴，因此杨女士个人养老账户里的钱就被用来支付父辈的退休金，而当杨女士退休之后她个人账户里的钱只剩下能支付10年左右的退休金了。这样，她就要动用其他在职人员的个人养老账户。 "我的社保在养活上一代人，而我不久以后可能也要由下一代人的社保来养活，可是我的女儿是独生子女，按照比较笨的计算方法，她的社保要能养活父母和她自己才算是平衡，这样她的负担多重啊。"杨女士对未来的养老忧心重重。 这是普通的退休人员的担心，而从宏观上来说，杨女士的担心也正是养老金缺口的困扰。 在中长期内，人口老龄化是导致养老金收支缺口的主要因素。人口老龄化将直接改变中国养老金缴费群体和负担群体的规模和比例，进而对养老金收支产生重要影响。现有模式显示，目前在城镇养老金体系内，大约是3个劳动力赡养1个老人;到了2050年，将变为约1个劳动力赡养1个老人。由于赡养率的大幅提高，而替代率又难以下降，就会导致很大的养老金缺口。根据测算，在未来38年内，人口因素带来的城镇企业职工基本养老金累计缺口相当于2011年GDP的57%，人口因素带来的机关事业单位养老金累计缺口相当于2011年GDP的14%。 很显然，如果不改革，养老金体系将不可持续。 延迟退休因小失大 我国的养老保险制度脱胎于计划经济时代的企业包办劳保制。转制之前，职工不用缴纳养老保险，这就造成当下的一种局面：以前没交钱的人只得挪用后来者缴纳的养老金。于是正在缴纳养老保险者必然担忧：我们的钱被用来支付别人的养老金，今后我们的养老金缺口该如何解决? 尽管国家财政补贴可以填补个人账户的亏空，但随着老龄化社会的到来，财政补贴不可能无限地"填空"，于是延迟退休年龄便提上日程。戴相龙明确表示，可延长退休年龄和养老金缴纳年限等措施，达到收支平衡，他指出："现在60岁退休了，将来可能63岁退休。" 但是，我国养老金缺口问题决不能依靠延迟退休年龄来解决，起码相当时期内不能。面对13亿人口的养老问题，凭延长退休年龄解决养老金缺口问题弊远大于利。 有专家计算称，我国每年离退休人员最少在600万人左右。若延迟退休，每年将吃掉600万适龄就业人口的就业岗位。加之我国经济增速可能从10%左右下降到7%以下。而GDP每下降1个百分点，减少就业大约在100万人口。以此计算，每年将减少就业300万人左右。两项因素每年就吃掉900万人口的就业岗位。更严峻的现实是，每年我国有1400万人找不到工作。促就业是经济发展首要任务。在我国就业形势如此严峻情况下，为了所谓的养老金缺口就贸然延迟退休年龄是得不偿失的，以牺牲年轻人的就业岗位为代价甚至不顾社会稳定，完全是取小失大之策。社保基金也应开源节流 在博鳌论坛上，戴相龙建议，国家应加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备基金。 虽然北京大学中国公共财政研究中心主任、财政学系主任林双林教授反对利用国有企业分红来补充养老金缺口，他认为动用国有资产和发放国债实质上是一样的，一个是资产少了，一个是债务多了，两种做法的后果都是国有净资产减少，是“坐吃山空”。但是清华大学经管学院副院长白重恩认为，政府应当增加国有企业分红补充社保缺口。“目前国有企业分红主要还是在国资系统里面来运行，大部分还是用来作为投资，如果这一部分分红能够拿出一部分来补充社保基金，那么社保的负担也就会相应的减少。” 白重恩表示国有企业向政府分红是国际上一种普遍的做法，近年来我国国有企业整体经营状况进一步改善，利润总额大，增速快，增加国有企业分红比例既可以有效地解决社保资金的缺口，又可以控制国有企业投资规模，有利于资本收益与劳动收入的合理分配。 另外，林双林教授还提出其他养老保障体系应该尽快改革，保证社会公平和可持续。目前，我国行政事业单位人员的退休金由国家财政负担，替代率高达90%以上，与职工养老替代率相差悬殊。我国除收入分配差距大外，养老金的差距也很大。目前，老百姓在养老问题上主要是“患不均”。 因此，养老金制度需要解决的另一个问题则是“双轨制”。行政和事业单位养老保险应该尽快纳入全国职工养老保险。公务员和相当一部分事业单位人员在职时不用缴纳养老保险，退休后却能领取高于企业人员的养老金，他们的退休金多数由国家财政支付，而普通退休工人则只能依靠自己的账户，显然，这种制度设置本身也是缺口原因之一。而当“双轨制”依然存在，推迟退休年龄便很容易制造第二次社会不公，遇到反弹也是在所难免。 叫喊多年的“双轨制”改革迟滞不前，延迟退休年龄又是欲语还休，养老制度如何改革这是全国人民关注的大事，应有个长足的考虑，不能总是拉警报、闯红灯。如何打消公众对公平的担忧?如何让改革的成果惠及百姓?解决养老金是直接、最根本、最实际的体现。若百姓老而有忧，则一切皆为空谈。

7. 养老金缺口是怎样造成的

我觉得有几个原因吧：
1）老龄化速度加快，新生儿出生率低于预估水平
2）通胀的速度超过了养老金的增值速度
3）黑洞太多，地方的各种挪用
4）享受养老金的人太多，交养老金的太少。

8. 养老金问题。目前要延迟退休时间。可是现在养老金缺口在两万亿吧？为什么未来能领导吗？

1、目前，我国没有出台任何关于退休年龄的新规定。人社部现在在调研的是弹性延迟退休政策。强制性的推迟退休年龄政策不适合我国目前的国情。
2、无论缺口有多大，国家都必须保障退休人员能领到养老金，这不是问题，而是政治任务，否则会影响国家和社会的稳定。