湖北省罚没收入管理办法(1997修正)

1. 湖北省罚没收入管理办法(1997修正)

第一章　总则第一条　为维护社会主义法制的严肃性，加强对罚没收入的管理，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条　本办法所称的“罚没收入”，是指执法、司法机关依照法律、法规、规章的规定，对违法违章者实施经济罚款的款项、没收的赃款（含违法收入，下同）和赃物变价款。

　　本办法所称的“执法机关”，是指本省各级人民政府承担行政执法任务的部门（包括同级享有行政管理权的公司）、直属机构、非常设机构；法律、法规、规章授权承担执法任务的本省事业单位、社团组织；中央在鄂承担执法任务的部门和单位。

　　本办法所称的“司法机关”，是指本省境内的各级人民法院（包括专门法院，下同）、各级人民检察院（包括专门检察院，下同）。第三条　本省境内的所有执法、司法机关，在执法和司法活动中所获的罚没收入的处理，适用本办法。

　　部门和单位处理违反财经纪律、税收法规、业务章程、合同协议者获得的罚款，按国务院和财政部的有关规定处理，不适用本办法。第四条　省和地、市、州、县（含县级市）财政部门，分别负责管理本地区执法、司法机关的罚没收入。

　　中央在鄂执法部门（单位）罚没收入的管理，按财政部的有关规定执行。

　　各级执法、司法机关应加强本部门（单位）罚没收入的管理，并接受财政部门的监督。第二章　罚没收入凭证的管理第五条　全省执法、司法机关在执法、司法活动中，使用统一的罚没收入凭证。但国务院、财政部、最高人民法院、最高人民检察院另有规定者除外。第六条　罚没收入统一凭证的设计、印刷、发放、使用、保管、缴销、会计核算等管理规定，由省财政厅制定。第七条　各级财政部门有权检查本地区执法、司法机关使用和管理罚没收入凭证的情况。第八条　各级执法、司法机关及其工作人员，依法对违法违章者实施的经济罚款或没收的赃款赃物，都必须开具统一的罚没收入凭证。禁止使用其他任何凭证或收据、便条等。违反此项规定的，受罚者及其他任何单位和个人，均有权向财政部门举报，财政部门必须在得到举报后的十天内作出处理。第三章　罚没收入的管理第九条　各级执法、司法机关必须加强对依法获得的罚没收入的管理，设立专用账簿，专户存入人民银行，并建立严格的财物交接、验收、登记、保管、定期结算对账制度。第十条　各级执法、司法机关依法没收的赃款赃物，必须按照财政部《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》（以下简称财政部《管理办法》）第二章的规定处理。

　　各级执法、司法机关变价处理依法没收的赃物时，应与本地区的财政、物价、商业以及有关商品的专管机关会商。第十一条　在处理罚没财物的过程中，禁止下列行为：

　　（一）贪污罚没款、赃物变价款或赃物；

　　（二）以发奖名义变相私公罚没款；

　　（三）作价私分没收物；

　　（四）作价变卖处理没收物时，参与处理人员从内部选购物品；

　　（五）隐报截留、坐支挪用罚没收入；

　　（六）将罚没收入以私人名义存入银行；

　　（七）用国库券、债券、奖券等有价证券调换罚没款；

　　（八）用自己的废旧物（包括零配件）调换罚没物（包括零配件）。第十二条　各级执法、司法单位依法获得的罚没收入，除国务院和省人民政府另有规定的外，按月全额上缴当地财政部门，作为地方财政预算收入。第十三条　各级执法机关、人民检察院移交人民法院判决的案件的赃款赃物，必须造册随案移交，由人民法院判决时一并作出处理决定，应予没收的赃款和赃物变价款，由人民法院统一上缴当地财政。第十四条　海关、外汇管理局、铁路局等隶属中央执法机关的罚没收入，按照财政部《管理办法》的规定执行，50%上缴中央财政，50%上缴省级财政。第十五条　各级财政部门，各级执法、司法机关不得层层下达罚没收入指标。第十六条　除因错案可以退还罚没收入外，财政机关不得办理罚没收入退库。第四章　办案费用的管理第十七条　各级财政部门应将罚没收入的收缴入库与核拨办案费用脱钩，采取收支两条线的办法，分别纳入预算，统一管理。第十八条　各级执法、司法机关所需的办案费用，由收缴罚没收入的主管机关向同级财政部门编报专项支出预算。

2. 湖北省武汉市罚没财物管理办法

第一章  总则第一条　为了加强对罚没财物的管理，保证罚没收入及时、足额上缴国库，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市的国家司法机关，具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权的行政执法组织以及依法委托的执法机构(以下统称执法机关)罚没财物的管理。
　　前款所称的罚没财物，是指执法机关依法收取的罚款、依法没收的财物和依法不予返还的赃款赃物。第三条　市财政部门是本市罚没财物管理的行政主管部门。各区财政部门按财政管理体制负责本区罚没财物的管理工作。
　　市、区财政部门确定的罚没财物管理机构具体负责罚没财物的管理。
　　审计、物价、监察等部门应当按照各自职责，做好罚没财物的相关管理工作。第二章  罚没物资的管理和处理第四条　执法机关对依法没收的物资和依法不予返还的赃物(以下统称罚没物资)应当实行收缴与保管分离制度。罚没物资在按有关规定处理前，执法机关应当妥善保管，防止毁损、短缺或者变质。第五条　执法机关对下列罚没物资应当开列清单并提供相关法律文书等资料，报送财政部门，由财政部门分别书面通知有关执法机关按下列规定处理：
　　(一)纯金银和烟草、酒类等专卖品分别交由人民银行和专卖部门按规定处理；
　　(二)国家、省、市重点保护的野生动(植)物交由野生动(植)物行政主管部门按规定处理；
　　(三)药品、农药、种子分别交由药品监督管理部门和农药、种子行政主管部门按规定处理；
　　(四)易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品，毒品、毒品原植物、易制毒化学品，枪支弹药、管制刀具、赌具、间谍专用器材等，交由公安、国家安全部门按规定处理；
　　(五)非法出版物、非法音像制品和违法电影拷贝，分别交由新闻出版和文化行政主管部门或者由其会同公安、国家安全部门按规定处理；
　　(六)国家禁止流通的文物交由文物行政主管部门按规定处理；
　　(七)土地交由法定土地交易机构按规定处理；
　　(八)法律、法规、规章另有规定的，按其规定处理。第六条　执法机关对鲜活商品和其他易腐烂、变质的物品，应当及时依法处理。第七条　有关部门对本办法第五条、第六条所列罚没物资，应当自处理完结之日起10日内将处理结果书面报送财政部门备查。第八条　执法机关对本办法第五条、第六条所列罚没物资以外的其他罚没物资，应当开列清单，逐一注明品名、数量、规格、牌号、成色，贵重物品还应当作特征说明并附照片，自结案之日起30日内连同相关法律文书和罚没物资送交财政部门。
　　财政部门应当设立专门的场所妥善保管罚没物资。场所建设和保管经费从财政预算中列支；经费的管理和使用办法由市财政部门另行制定。
　　财政部门对适宜拍卖的罚没物资，委托法定鉴定机构、价格认证机构分别进行鉴定、评估，然后依法委托拍卖机构按《中华人民共和国拍卖法》的有关规定拍卖；对不适宜拍卖的罚没物资，会同物价、质监等相关部门按质定价，予以变价处理。第九条　已拍卖的罚没物资需要办理相关产权变更手续的，有关部门应当按照国家有关规定及时办理。第十条　因执法机关作出罚没物资的处罚决定或者判决错误，原罚没物资应当依法返还当事人的，依照下列规定处理：
　　(一)原罚没物资尚未处理且由执法机关保管的，由执法机关退还原物；
　　(二)原罚没物资已移交财政部门但尚未处理的，由执法机关提出申请，报财政部门核实后退还原物；
　　(三)原罚没物资已移交财政部门且已经处理的，由执法机关向财政部门提出申请，按照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定处理。第十一条　财政部门、执法机关和其他有关部门(单位)及其工作人员不得侵占、调换、私分罚没物资。第三章  罚没收入的管理第十二条　罚没收入是国家预算资金。财政部门、执法机关和银行代收代缴机构(以下简称代收机构)应当按照收支两条线的规定，加强罚没收入的管理，做好定期对帐、催缴和清算工作，保证罚没收入及时、足额上缴国库。
　　本办法所称罚没收入，是指执法机关依法收取的罚款、没收的资金和依法不予返还的赃款以及没收的物资、赃物的变价款、兑付款。第十三条　除依法可以当场收取的罚款外，罚没收入按照罚款决定与缴款分离的原则，实行银行代收代缴。