吊销营业执照诉讼主体问题

1. 吊销营业执照诉讼主体问题

企业法人被吊销营业执照后至其清算程序结束被工商部门注销前，仍可以自己名义或清算组名义(已成立清算组)从事清算范围内活动，包括起诉、应诉等，程序上具有民事诉讼主体资格。另外，凡被吊销营业执照的企业法人自行组织清算，债权人可以企业清算组为被告起诉;凡由其上级主管部门或开办单位负责清算的，债权人可以被吊销营业执照的企业法人和其上级主管部门或开办单位为共同被告起诉;凡被吊销营业执照的企业法人能组织而不组织清算的，或者因企业法人组成人员下落不明，无法通知其参加诉讼的，债权人(原告)可单独以该法人或者其上级主管部门或开办单位作为被告提起诉讼。
一、公司注销与吊销的区别是什么
（一）表现形态不同。企业法人注销是企业通过书面材料，提交有关文件、证件自行向登记机主管机关申请终止市场经济活动和民事关系的登记行为，是企业登记管理中的专有名词。而吊销营业执照，是工商行政机关对企业违法行为依其行政职权作出的一种行政处罚，应视为行政机关的行政行为。两者不应混为一谈。
（二）执法程序不同。企业法人注销是企业通过申请，由登记主管机关按照受理、审查、核准、向企业发注销登记核准函、归档等一套登记程序来实现终止。而吊销营业执照，是工商行政管理机关根据违法事实、通过立案、调查取证、案件审核、举行听证、送达处罚决定书、公告、归档等执法程序剥夺企业经营行为的能力。
（三）行为结果不同。企业法人注销标志着该企业完结债权、债务清理，或民事关系引起的民事诉讼已有了明确的了断，企业实现了真正意义上消亡。而被吊销营业执照的企业标致着该企业由于违法而被强制剥夺经营资格，应当依法进行清算，清算完毕后办理注销登记。
《最高人民法院关于企业法人营业执照被吊销后，其民事诉讼地位如何确定的函》中指出，企业法人被吊销营业执照后至被注销登记前，该企业法人仍应视为存续，可以自己的名义进行诉讼活动。因此，他人以吊销营业执照的公司为被告是可以的。
公司注销，是在发生需要办理注销登记的事项发生时，企业到工商局进行的一种正常登记手续。而公司吊销营业执照则是由于企业违反法律的规定，工商局对其进行的一种惩罚措施；吊销营业执照时，仍要求企业履行注销手续。

2. 公司被吊销营业执照后的诉讼主体

公司被吊销营业执照后应按下列方式进行诉讼：
1、一般由清算组负责人代表公司参与诉讼；
2、公司尚未成立清算组的，由原法定代表人代表公司参加诉讼；
3、公司被吊销营业执照后，公司继续存续，有关公司的民事诉讼，应当以公司的名义进行。
一、公司强制清算的条件
1.公司解散。包括公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现；股东会或者股东大会决议解散；依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东，可以请求人民法院解散公司。
2.逾期不成立清算组进行清算或虽然成立清算组但故意拖延清算，或存在其他违法清算行为可能损害债权人或股东利益的。
3.债权人或股东向法院申请强制清算。公司逾期不成立清算组进行清算或公司自行成立的清算组有故意拖延清算，或存在其他违法清算可能损害债权人或股东利益的行为的，则公司债权人或股东可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。
4.公司未提出异议。公司作为被申请人，对股东申请人享有的股权提出异议，对债权人申请人享有的债权提出异议，或认为公司根本未发生解散事由的，则除非申请人可就上述异议事项提供生效法律文书予以确认，或对发生被吊销企业法人营业执照、责令关闭或者被撤销等解散事由有明确、充分证据，否则法院对债权人或股东作为申请人提起的强制清算申请不予受理。申请人应就有关争议单独提起诉讼或者仲裁予以确认后，另行向人民法院提起强制清算申请。
二、已吊销未注销的企业怎么办理注销
依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销的，公司应当解散。
司股东应在公司被吊销营业执照之日起15日成立清算组，依法进行清算，清理债权债务，在清算期间，由清算组代表公司参与民事诉讼活动。
清算结束后，到工商局办理注销申请。
三、公司清算失败后能否再清算
公司清算失败后，能再次进行清算。
公司在解散事由出现之日起15天内公司即应成立清算组，有限责任公司清算组由全体股东组成，股份有限公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成，也可选任注册会计师、注册律师或其他熟悉清算事务的专业人员作为清算组成员，清算组成员不得少于三人。自清算应当自成立之日起10日内须将清算组成员、清算组负责人名单向所在的公司登记机关备案。
《中华人民共和国公司法》
第一百八十三条【清算组的成立与组成】公司因本法第一百八十条第(一)项、第(二)项、第(四)项、第(五)项规定而解散的，应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，开始清算。有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。逾期不成立清算组进行清算的，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。人民法院应当受理该申请，并及时组织清算组进行清算。
第一百八十四条【清算组的职权】清算组在清算期间行使下列职权：
(一)清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单；
(二)通知、公告债权人；
(三)处理与清算有关的公司未了结的业务；
(四)清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款；
(五)清理债权、债务；
(六)处理公司清偿债务后的剩余财产；
(七)代表公司参与民事诉讼活动。
【本文关联的相关法律依据】
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（二）》第十条
公司依法清算结束并办理注销登记前，有关公司的民事诉讼，应当以公司的名义进行。
公司成立清算组的，由清算组负责人代表公司参加诉讼；尚未成立清算组的，由原法定代表人代表公司参加诉讼。

3. 公司被吊销营业执照后其诉讼主体应如何确定？

公司注销债权债务清算需依法定程序进行注销，要成立清算组进行公告清理债权债务，如果经公告，在45天内，债权人没有申请债权视为自动放弃。如果没有公告，没有进行清算，由股东来承担法律责任。可以查工商档案，档案中应该有该单位债权债务承受人，否则工商部门不会核准注销的。可以要求债权债务承受人承担责任。关于企业法人歇业、被撤销和吊销营业执照后，如何确定诉讼主体的问题
(一)企业法人歇业、被撤销或吊销营业执照，在其办理注销登记前，其法人资格及相应的诉讼主体资格依然存在，应以自己名义起诉、应诉。已依法成立清算组织的，可以清算组织名义参加诉讼。是否追加企业主管部门、开办单位、股东或者出资人参加诉讼，属当事人意思自治范围，当事人不请求追加的，一般不要主动追加。因无企业法人清算组织或因人员下落不明无法到庭诉讼的，可公告送达或者直接送达给清算义务人。原告只起诉企业主管部门、开办单位、股东或者出资人的，要区分情况：要求其履行清算义务的，法院可不必追加企业法人;要求其清偿企业的债务的，如企业不具备法人资格，可迳行判令企业主管部门、开办单位、股东或者出资人承担清偿责任，而不必追加企业;如企业具备法人资格，仅存在投资瑕疵的，应追加企业为共同被告。
(二)清算义务人应按照主管或投资关系确定：非公司制的国有企业法人的清算义务人为其上级主管部门，非公司制的集体企业法人为其主管部门或开办单位，法人型联营企业为其联营各方，中外合资企业法人为合资各方，外商独资企业法人为其投资主体，有限责任公司的清算义务人为其全体股东，股份有限公司的清算义务人为其控股股东。
(三)企业法人已办理注销登记，其法人资格及相应的诉讼主体资格消灭，因未清算的遗留债权债务发生纠纷的，应以清算义务人为当事人。企业法人未依法办理年检的，不影响其诉讼主体资格，可以自己名义起诉、应诉，除非其已被依法注销。

4. 企业吊销营业执照后如何确定诉讼主体

企业被吊销营业执照后诉讼主体仍然是公司，诉讼由清算组进行接管。公司对债务承担全部的责任。根据相关法律规定，公司倒闭股东不需要承担公司的债务，因为公司是法人，拥有独立的财产权。
一、公司倒闭公司股东如何才能承担责任
公司倒闭债务，有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任;股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。根据我国《公司法》规定，公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任;股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。
二、公司倒闭股东要赔钱吗？
公司倒闭，股东不需要额外赔钱。股东在其认缴的出资额或者认购的股份为限对公司承担责任。根据《公司法》第三条的规定，公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。第二十条第三款规定，公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。
三、股东转让股权过程中是否需要承担债务
不承担。公司的债务与股东个人无关，应由公司以公司财产承担，所有的股东仅以出资额为限承担有限责任。根据法律规定，公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任;股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。
【本文关联的相关法律依据】
《公司法》第二条
本法所称公司是指依照本法在中国境内设立的有限责任公司和股份有限公司。
第三条
公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。
有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。

5. 营业执照吊销是否可提出诉讼

1、《最高人民法院关于企业法人营业执照被吊销后，其民事讼地位如何确定的复函》（2000年1月29日法经[2000]24号函）的规定，“吊销企业法人营业执照，是工商行政管理机关依据国家工商行政法规对违法的企业法人作出的一种行政处罚。企业法人被吊销营业执照后，应当依法进行清算，清算程序结束并办理工商注销登记后，该企业法人才归于消灭。因此，企业法人被吊销营业执照后至被注销登记前，该企业法人仍应视为存续，可以自己的名义进行诉讼活动。
2、《公司法》第一百八十六条对上述最高人民法院的复函的精神进行了确认，该条第三款规定"清算期间，公司存续，但不得开展与清算无关的经营活动。公司财产在未依照前款规定清偿前，不得分配给股东。"　根据上述规定，公司营业执照被吊销未注销之前，公司无经营主体资格，但公司诉讼主体资格仍然存在，可以作为原告，也可以作为被告。

6. 企业被吊销营业执照后诉讼主体如何确定

法律分析：(一)企业法人歇业、被撤销或吊销营业执照，在其办理注销登记前，其法人资格及相应的诉讼主体资格依然存在，应以自己名义起诉、应诉。已依法成立清算组织的，可以清算组织名义参加诉讼。(二)清算义务人应按照主管或投资关系确定：非公司制的国有企业法人的清算义务人为其上级主管部门，非公司制的集体企业法人为其主管部门或开办单位，法人型联营企业为其联营各方，中外合资企业法人为合资各方，外商独资企业法人为其投资主体，有限责任公司的清算义务人为其全体股东，股份有限公司的清算义务人为其控股股东。(三)企业法人已办理注销登记，其法人资格及相应的诉讼主体资格消灭，因未清算的遗留债权债务发生纠纷的，应以清算义务人为当事人。
法律依据：《中华人民共和国企业法人登记管理条例》 第三十三条 企业法人营业执照被吊销后，应当由其开办单位（包括股东）或者企业组织清算组依法进行清算，停止清算范围外的活动。清算期间，企业民事诉讼主体资格依然存在。

7. 法人营业执照被吊销后诉讼主体

吊销企业营业执照，是工商行政管理机关的一项行政处罚措施。企业被吊销营业执照后，仅丧失经营权，但在绝大部份情况下，企业并不因此而被注销，其法人地位并未被消灭。
也就是说，有限责任公司，其股东只承担以其出资为限的有限责任。
一、公司吊销能否可以提前诉讼
公司吊销可以提前诉讼。
公司被工商部门吊销营业执照，并不意味着公司就丧失了民事诉讼主体资格。
既然企业被吊销营业执照后仍具有法人主体资格，它就应当有权在与相对人之间建立的民事法律关系中，以自己的名义独立地享受民事权利，承担民事义务，也就应当有权以自己的名义独立地起诉和应诉。而股东只与企业发生内部关系，与相对人或其他主体一般不发生关系，如果相对人或其他主体通过法院“法人人格否认”的理论来追及股东，只有在股东没有按规定履行出资义务，或者履行出资义务后又抽逃出资，或者通过关联性交易或其他手段违法取得企业财产的情形下才行得通，此时股东才与相对人或其他主体发生关系，当然股东也只承担自己应当承担的责任，即除履行出资义务不实没有达到法定最低注册资本标准时，不承担无限连带责任。
《公司法》第二十条【股东禁止行为】公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。
公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。
二、公司解散未清算怎么办
1、债权人直接起诉股东，要求法院判令股东直接承担民事责任，理由是有限责任公司已被吊销营业执照；
无法参加诉讼，但是此时公司尚未进行注销登记，企业的法人资格还存在，公司仅以其全部财产为限承担企业债务。
2、债权人认为公司虽被吊销了营业执照，但未被注销，其法人主体资格仍然存在，其仍然可以参加诉讼；
企业法人资格仍存在，但是解散之后，企业已经丧失实际的履行能力，对债务应由清算小组进行清算分配。
3、对于不组织清算的时候我们需要向工商行政管理机关申请组织清算，如果相关机构不进行受理；
那么债权人可提起行政诉讼，要求其履行职责或要求其对行政不作为造成的损失承担赔偿责任。
三、相关法律依据
《企业名称登记管理办法》第三十一条规定，被吊销营业执照的企业名称三年之内不得使用，《公司法》第五十七条规定，担任因违法被吊销营业执照的公司、企业的法定代表人，并对该企业违法行为负有个人责任，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年的，不得担任公司的董事、监事、经理。
《企业名称登记管理办法》第三十一条，企业名称有下列情形之一的，不予核准：
1、与同一工商行政管理机关核准或者登记注册的同行业企业名称字号相同，有投资关系的除外；
2、与同一工商行政管理机关核准或者登记注册符合本办法第十八条的企业名称字号相同，有投资关系的除外；
3、与其他企业变更名称未满1年的原名称相同；
4、与注销登记或者被吊销营业执照未满3年的企业名称相同；
5、其他违反法律、行政法规的。
国家工商行政管理总局《企业名称登记管理办法》第31条规定，被吊销营业执照的企业名称三年之内不得使用。
《公司法》第57条规定，担任因违法被吊销营业执照的公司、企业的法定代表人，并对该企业违法行为负有个人责任，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年的，不得担任公司的董事、监事、经理。
国家工商行政管理总局《企业法人的法定代表人登记管理规定》也明文规定：担任因违法被吊销营业执照的企业的法定代表人，并对该企业违法行为负有个人责任，自该企业被吊销营业执照之日起未逾三年的，不得担任其他企业的法定代表人。其次，被吊销企业的出资人或有限公司的股东应依法履行组织清算的义务，拒不清算的，要承担由此而产生的法律后果。另外，被吊销营业执照的企业，应当将营业执照公章、合同专用章等缴回原登记机关，拒不缴回的，属违反登记管理法规的行为，可以提请当地公安机关协助收缴。利用应收缴的营业执照从事经营活动的，按无照经营论处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【本文关联的相关法律依据】
《最高人民法院关于适用若干问题的规定(二)》第十条，公司依法清算结束并办理注销登记前，有关公司的民事诉讼，应当以公司的名义进行。
公司成立清算组的，由清算组负责人代表公司参加诉讼；尚未成立清算组的，由原法定代表人代表公司参加诉讼。

8. 公司被吊销营业执照后诉讼主体地位

公司被吊销营业执照后有诉讼主体地位吗
有。企业法人被吊销营业执照后其法人的民事诉讼主体资格仍然存续企业法人因违反法律，行政法规被国家工商行政管理部门吊销营业执照后，只是停止了清算范围以外的活动，其法人的主体资格仍然存续。既可以当原告，也可以做被告。企业法人被吊销营业执照，只是解散程序的开始，而不是主体终结。《公司法》第一百九十二条规定：公司违反法律、行政法规被依法责令关闭的应当解散，由有关主管机关组织股东，有关机及有关专业人员成立清算组进行清算。由上述法律规定可以总结出：解散程序从开始到企业法人注销登记要经过下列程序：
（1）成立清算组。
（2）依法严格清算。
（3）清算结束后，清算报告要报股东大会或主管机关确认。
（4）注销登记。
（5）公告。
这五项法律程序全部进行终结后，解散程序才告结束，企业法人主体资格才归于消灭。吊销企业法人营业执照，仅仅是一种解散事由的出现。
在司法实践中的做法：
对企业法人被吊销营业执照后民事诉讼主体资格问题的错误认识当前，在司法实践中，大多数司法人员认为：企业法人的营业执照被国家工商行政管理部门吊销后，其法人的主体资格立即消灭，从而在民事诉讼中丧失了民事诉讼主体资格。他们的理由是：企业法人的主体资格，通过在国家工商行政管理部门登记注册后，由行政权授予，同样，企业法人的主体资格也应当由通过行政权予以消灭。国家工商行政管理部门吊销企业法人营业执照的行为，是通过行政的行使，剥夺了企业法人从事经营活动的民事权利能力和民事行为能力。而企业法人的定义是“以盈利为目的的经济组织”。当企业法人被剥夺经营权时，其盈利的目的不能达到，企业法人也就失去了存在的基础，自然就丧失了民事主体资格。
企业法人被吊销营业执照后，司法实践中的通常作法在司法实践中，当遇到债权人对被吊销营业执照后的企业法人提起诉讼的时候，有些人民法院认为不应当以“丧失主体资格的企业法人”为被告提起诉讼，而应当以企业法人的开办单位、主管上级、股东为主体提起诉讼。同样，企业法人被吊销营业执照后，也不能作为原告起诉相对人。