国民经济评价概述

1. 国民经济评价概述

(一)国民经济评价的含义和目的
1.国民经济评价的含义
投资项目的国民经济评价，是指按照资源合理配置的原则，从国家整体角度和社会需要出发，采用影子价格、影子汇率、影子工资、社会折现率等经济评价参数(或称国家参数)，计算和分析国民经济为投资项目所付出的代价(费用)及对国民经济所作出的贡献(效益)，以评价投资项目在经济上的合理性。
在我国现阶段，国民经济评价应根据社会发展的长远规划和战略目标、地区规划、部门及行业规划的要求，结合产品需求预测、工程技术研究以及投资项目的具体情况，计算项目投入、产出的费用和效益。在多方案比较论证的情况下，对拟建投资项目在经济上的合理性及可行性进行科学计算、分析、论证，做出全面科学的经济评价。
国民经济评价是项目经济评价的关键，是经济评价的主要组成部分，也是项目投资决策的重要依据。因此，在进行项目的经济评价时，必须十分注重国民经济评价。
2.国民经济评价的目的(作用)
国民经济评价的目的或作用主要表现在以下几个方面：
(a)国民经济评价可保证拟建项目符合社会主义生产目的的要求，拟建项目的产品符合社会的需要。这是因为国民经济评价是以社会需求作为项目取舍的依据，而不是单纯地看项目是否盈利。
(b)进行国民经济分析与评价可避免拟建项目的重复和盲目建设，并有利于避免投资决策的失误。这是因为，国民经济评价是从国家的角度即宏观角度出发，而不是从地区或企业的角度即微观角度出发考察项目的效益和费用，这样可避免地方保护主义和企业的片面性、局限性。
(c)进行国民经济分析可全面评价投资项目的综合效益。这是因为它既分析项目的直接经济效益，也分析项目的间接经济效益和辅助经济效益。
直接效益是指项目产出物所产生并在项目范围内计算的经济效益。它一般表现为增加该产品产出物数量以满足国内需求的效益；替代其他相同或类似企业的产出物，使被替代企业减产以减少国家有用资源耗费(或损失)的效益；增加出口(或减少进口)所增收(或节支)的国家外汇等。其中：油气田开发建设的直接效益＝原油产量×原油影子价格+天然气产量×影子价格+石油轻烃产量×轻烃类影子价格。
间接效益是指由项目为社会做出了贡献，而项目本身并未得益的那部分效益。
石油天然气工业建设项目要遵循统一的效益和费用划分原则。项目的费用是指国民经济为项目付出的代价，分为直接费用和间接费用，其构成如图5-1所示。图中边际效益是经济学中的一个概念，它大体可以这样理解，即一个市场中的经济实体为追求最大的利润，多次进行扩大生产，每一次投资所产生的效益都与上一次投资产生的效益之间会有一个差，该差就是边际效益。如果边际效益呈现增长的趋势，那么，投资获得的效益一次比一次大，投资是成功的。但是，每个经济实体的厂房和生产设备在短期内是固定不变的，这样追求最大利润就只能靠增加劳动力的投入来获得，而当劳动力超过生产设备的需要时，一些人的工作就是处于无效率的状态，这时的边际效益就不会一直保持增长的趋势，而是在达到一个均衡点后开始回落递减。由此得出一个众所周知的道理：一个企业为获得最大利润不能仅仅依靠增加劳动力来实现，还需要引进先进设备和提高管理水平。边际费用(成本)，指在一定产量水平下，增加或减少最后一单位产品产量所引起成本总额的变动数，用以判断增减产量在经济上是否合算。它是在管理会计和经营决策中常用的名词。例如，生产某种产品100 个单位时，总成本为5000元，单位产品成本为50元。若生产101个时，其总成本5040元，则所增加一个产品的成本为40元，边际成本即为40元。当产量未达到一定限度时，边际成本随产量的扩大而递减，但当产量超越一定限度时，就转而递增。因此，当增加一个单位产量所增加的收入高于边际成本时，是合算的；反之，是不合算的。因此计算边际成本对制定产品决策具有重要的作用。微观经济学理论认为，产量增至边际成本等于边际收入时，为企业获得其最大利润的产量。通过确定边际成本来提供经营决策所需资料的成本决策，称为边际成本计算。在实际工作中，边际成本计算常只按变动成本计算。

图5-1 效益与费用构成

直接费用是指项目使用投入物所产生并在项目范围内计算的经济费用。它一般表现为其他部门为供应本项目投入物而扩大生产规模所耗用的资源费用；减少对其他项目(或最终消费)投入物的供应而放弃的效益，增加进口(或减少出口)所耗用(或减收)外汇等。
间接费用是指国民经济为项目付出了代价，而项目本身不需要支付的那部分费用。间接效益和间接费用统称为外部效果。油气开发建设项目显著的外部效果主要是为下游石化企业提供原料而产生的效益。此外，天然气用作化工原料生产化肥可使农业增产，用作燃料可减少空气污染等。勘探项目的外部效果则主要表现为获取的技术资产可能带来的其他收益，如第九章实例五某盆地油气勘探不仅将为寻找海相油气田和适应高原环境下油气勘探的勘探方法与程序，选用装备等积累经验，而且它所取得的遥感资料、重磁资料等，服务于其他固体矿产勘探，其外部效果主要表现为技术扩散。它的处理方式通常是将外部效果内部化。一种方法是较全面的国民经济评价，另一种则是扩大范围的国民经济评价。前者以严谨细致的价格理论为基础，后者将与项目紧密相关的上下游产业部门连成一个整体，按照有无该项目而产生的增量效果进行计算。
油气长输管道的经济评价以国民经济评价为主，国民经济效益主要表现为项目相对于无项目时运输费用的节省及项目带来的其他净效益；其费用为管道及相关配套设施的固定资产投资、流动资金和运营费用。油气长输管道的国民经济效益具体表现为：①改善油气运输工艺，提高油气运量，减少限产带来的损失，减少车船运输量以及港站作业时间和停留时间，降低运输费用所取得的效益。油气在途中时间的节约额按油气价值、节省时间和社会折现率计算。加快油气周转，减少库存量所节约的仓储费用也应计入。②提高油气运输质量，减少损失所产生的效益及降低事故损失，按油气平均价值、损耗率、重大事故发生率及平均每次事故费用进行计算。
(d)进行国民经济评价可确定项目消耗社会资源的真实价值。有些项目的投入物和产出物的国内市场价格，往往不能反映真实的经济价值，从而会导致项目财务效益的虚假性。国民经济评价则可通过影子价格对财务价格进行修正，可真实地反映出项目消耗社会资源的价值量。
(二)国民经济评价的对象和目标
1.国民经济评价的对象
国民经济评价是一个比较复杂的分析评价工作。根据我国目前的实际条件和可能，国家规定只对如下类型的项目进行国民经济效益评价：
(a)涉及国民经济若干部门的重大工业投资项目和重大技术改造投资项目；
(b)严重影响国计民生的投资项目；
(c)有关稀缺资源的开发利用项目；
(d)涉及产品或原材料进出口或替代进出口的投资项目，以及产品和原材料国内价格明显失真的投资项目；
(e)技术引进项目及中外合资经营、合作经营项目。
2.国民经济评价的基本目标
国民经济评价主要是评价投资项目对国民经济的贡献程度。所以，它的评价目标应是宏观经济效果和社会效果两方面。
(1)宏观经济效果
投资项目的宏观经济效果主要体现在国民经济增长目标上，即要求项目投资所增加的国民收入净增值和社会净效益最大化。它是评价项目宏观经济效益可行性的基本目标，一般可从如下几个方面进行：①在项目达到设计生产能力的正常年份所获得的国民收入净增值和社会净效益及其与整个投资额的比率。这些指标表明项目对国家和社会的实际贡献。②在项目整个寿命期内获得的总国民收入净增值和社会净收益及其现总投资的比率，以衡量投资项目对国家和社会的总贡献。③回收项目投资的时间(即投资回收期)。可用国民收入净增值和社会净收益分别计算总投资的回收期，以考察项目的投资回收能力。④由于客观因素的变化对项目获取净收益能力的影响。它一般通过不确定性分析来加以说明。
(2)社会效果
社会效果也是项目国民经济评价的主要目标。它一般包括以下几类：①收入分配目标，即考察项目提供的国民收入净增值在国家、地区、部门、企业和个人之间的分配关系。②劳动就业目标，即考察项目建成后为社会提供的劳动就业机会的数量。它是提高人民生活水平现消费能力的一个重要方面。③创汇节汇目标。④环境保护目标。
3.国民经济评价的步骤
投资项目的国民经济评价可在财务评价的基础上进行。因此，国民经济评价的步骤可从下面两个方面进行。
(1)在财务评价的基础上进行国民经济评价
投资项目的国民经济评价在财务评价基础上进行，主要是将财务评价中的财务费用和财务效益调整为经济费用和经济效益，即调整不属于国民经济效益和费用的内容，剔除国民经济内部的转移支付，计算和分析项目的间接费用和效益(即外部效果)，按投入物和产出物的影子价格及其他经济评价参数(如影子汇率、影子工资、社会折现率等)对有关经济数据进行调整。具体来说，可按下列步骤进行。
(a)对费用和效益进行调整。
第一，剔除已计入财务效益和费用中的转移支付，包括支付给国内银行的借款利息、缴纳的各种税金(销售税金和所得税)及对项目的补贴等。
第二，识别和计算项目的间接费用和间接效益。对凡是能定量计算的应进行定量计算，对不能定量的，应作定性描述。
(b)效益和费用数据的调整。
第一，固定资产投资的调整。对固定资产投资的调整首先应剔除属于国民经济内部转移支付的引进设备、材料的关税、增值税等税金，然后再用影子汇率、影子运费和贸易费用对引进设备、材料价值进行调整，对于国内设备价值则用影子价格、影子运费和贸易费用进行调整。根据建筑工程消耗的人工、三材(钢材、木材、水泥)、其他大宗材料、电力等，可用影子工资、货物和电力的影子价格调整建筑费用，或通过建筑工程影子价格换算系数直接调整建筑费用。若安装费中有材料费占较大比重，或有进口安装材料，也应按材料的影子价格调整安装费用。剔除涨价预备费，并调整其他有关费用。
第二，无形资产投资的调整。无形资产投资的调整主要是要求调整取得土地使用权的费用支出，即要用土地的影子费用代替占用土地的实际费用，剔除在取得土地使用权时发生的有关转移支付。
第三，流动资金的调整。流动资金的调整按流动资金构成或经营成本逐项调整，即可按影子价格对流动资金进行详细的分项调整，也可按调整后的销售收入、经营成本或固定资产价值乘以相应的流动资金占有率进行调整(但需注意剔除未造成社会资源实际消耗的流动资金部分)。
第四，经营费用的调整。对财务评价中的经营费用，可首先将其划分为可变费用和固定费用，然后再按如下方法进行：可变费用部分按原材料、燃料、动力的影子价格重新计算各项费用；固定费用部分应在剔除固定资产的折旧费、无形资产摊销及流动资金利息(对折旧、摊销及流动资金利息的调整请参见本章后面的有关内容)后对维修费和工资进行调整，其他费用则不用调整。其中，维修费可按调整后的固定资产原值(应扣除国内借款建设期的利息及投资方向调节税)和维修费率重新计算，工资则按影子工资换算系数进行调整。
第五，销售收入的调整。主要应根据产出物的类型及其影子价格来进行调整，重新计算项目的销售收入。
第六，在涉及外汇借款时，应用影子汇率计算调整外汇借款本金与利息的偿付额。
(c)编制项目的国民经济效益费用流量表(全部投资)，并据此计算全部投资经济内部收益率和经济净现值等指标。对使用国外贷款的项目，还应编制国民经济效益费用流量表(国内投资)，并据此计算国内投资经济内部收益率和经济净现值指标。
(d)对于产出物涉及出口或替代进口的项目，应编制经济外汇流量表、国内资源流量表，计算经济外汇净现值、经济换汇成本或经济节汇成本。
(2)直接进行国民经济评价
直接进行国民经济评价按下列步骤进行。
(a)识别和计算项目的直接效益。对那些为国民经济提供产出物的投资项目，首先应根据产出物的性质确定其是否属于外贸货物，再根据定价原则确定产出物的影子价格。在影子价格确定以后，就可以根据项目产出物的种类、数量及其增减情况和相应的影子价格计算项目的直接效益。而对那些为国民经济提供服务的投资项目，应根据其提供服务的数量和用户的受益程度计算项目的直接效益。
(b)用货物的影子价格、土地的影子费用、影子工资、影子汇率、社会折现率等参数直接进行项目的投资估计、估算。
(c)根据项目生产经营的实物消耗，用货物的影子价格、影子工资、影子汇率计算经营费用。
(d)识别和计算项目的间接效益和费用，对能定量计算的，应定量计算；对难以定量计算的，应作定性描述。
(e)编制有关报表，并计算相应的评价指标。
4.国民经济评价的内容
国民经济评价一般包括如下内容：
(a)对投资项目的经济效益和费用的划分和识别进行鉴定分析与评价。应重点注意对转移支付的处理和对外部效果的计算。
(b)对计算费用和效益所采用的影子价格及其国家参数进行鉴定分析与评价。投资项目的费用和效益的计算是否正确关系到项目在经济上是否合理可行，而费用和效益的计算则涉及所采用的有关评价参数(影子价格、影子汇率、影子工资等)是否合理。因此，对有关评价参数的分析与评价是国民经济评价的主要内容。
(c)对投资项目的经济效益和费用数值的调整进行分析与评价。可按照已经选定的评价参数，计算项目的销售收入、投资和生产成本的支出，并分析与评价调整的内容是否齐全、合理，调整的方法是否正确，是否符合有关规定。
(d)对投资项目的国民经济评价报表进行分析与评价。主要是对所编制的有关报表进行核对，保证其符合规定及正确性。
(e)对国民经济效益指标的评价。从国民经济整体角度出发考察项目给国民经济带来的净贡献，即对项目国民经济盈利能力、外汇效果等进行评价。
(f)对投资项目的社会效益的评价。主要应对投资项目的建设给地区或部门经济发展带来的效果，进行定量或定性分析，即包括对收入分配、产业结构、技术水平、劳动力就业、环境保护、资源利用、产品质量及对人民物质文化水平和社会福利等影响的分析评价。
(g)对投资项目不确定性分析的评价。一般包括对盈亏平衡分析、敏感性分析及概率分析所作出的分析与评价，以确定投资项目在经济上的可靠性。
(h)对方案经济效益比选的评价。在国民经济评价中，方案比选一般采用净现值法和差额投资内部收益率法，而对于效益相同或效益基本相同又难以具体估算的方案，可采用最小费用法(总费用现值比较和年费用现值比较)。
(i)综合评价与结论建议。在对主要评价指标进行综合分析后，就可以做出评价结论，并对在评价中所出现和反映的问题及对投资项目需要说明的问题、有关建议作简要的说明。

2. 国民经济评价指标与国民经济评价报表

(一)国民经济效益分析
国民经济效益分析主要是对国民经济盈利能力和外汇效果的分析，另外还应对那些难以量化的外部效果作定性分析与评价。
1.国民经济盈利能力分析
投资项目国民经济盈利能力的分析，主要是计算经济内部收益率和经济净现值等指标，另外，也可根据项目的特点和具体情况的需要适当增加某些指标的计算。如在进行多方案经济效益的比较选择时，可采用经济净现值率、差额投资内部收益率等指标对不同的投资项目进行比较；在项目初选时，可进行投资净收益率和投资净增值率等静态指标的计算。
(1)经济内部收益率
经济内部收益率(Economic Internal Rate of Return，简称EIRR)是指在项目的寿命期(或计算期)内各年累计的经济净现值等于零时的折现率。它是反映项目对国民经济贡献的一个相对指标，是项目进行国民经济评价的主要判别依据。其表达式为：

油气工业技术经济评价方法及应用（第3版）

式中：B为效益流入量；C 为费用流出量；(B-C)t 为第 t年的净效益流量；n 为计算期。
当然，与投资项目的财务评价中财务内部收益率的计算方法一样，经济内部收益率的计算也是采用试差法来进行：

油气工业技术经济评价方法及应用（第3版）

为了保证经济内部收益率值的准确性，在计算时需注意选择计算的两个折现率的数值不能超过5%。
一般情况下，项目的经济内部收益率等于或大于社会折现率，表明项目对国民经济的净贡献达到或超过了要求的水平，这时应认为项目是可以考虑接受的。
(2)经济净现值
经济净现值(Economic Net Present Value，简称ENPV)是反映项目对国民经济净贡献的绝对指标。它是指用社会折现率将项目计算期内各年的净效益流量折算到建设期初的现值之和。其表达式为：

油气工业技术经济评价方法及应用（第3版）

式中：is为社会折现率。
当ENPV≥0时，表示国家为拟建项目付出代价后，可以得到符合社会折现率的社会盈余，或除得到符合社会折现率的社会盈余外，还可得到以现值计算的超额社会盈余，这时应认为项目是可以考虑接受的。
(3)经济净现值率
经济净现值率(Rate of Economic Net Present Value，简称ENPVR)是反映项目单位投资对国民经济所做贡献的相对效果的动态评价指标。它是经济净现值与总投资现值之比，即单位投资现值的经济净现值。其表达式为：

油气工业技术经济评价方法及应用（第3版）

式中：ENPVR为项目的经济净现值率；Ip为项目的投资现值。
经济净现值率一般可按全部投资和国内投资分别计算。在分别计算时，公式中的数据应根据指标的要求作相应的调整。
经济净现值率指标一般用于在投资总量限定时多投资方案的比较选择，并可作为判断的依据，即此比率高的投资方案为较好的方案。
(4)投资净增值率
投资净增值率是指项目达到正常生产能力规模年份所带来的国民收入净增值与项目的总投资额之比。它是衡量项目单位投资所能获取的国民收入净增值的静态效益评价指标，并用于项目的初选阶段。其计算公式为：

油气工业技术经济评价方法及应用（第3版）

投资净增值率也可按全部投资和国内投资分别计算：在以全部投资作为计算基础时，其净增值部分为项目的直接收益和间接收益之和减去项目的物料投入(直接和间接部分)及折旧；在以国内投资作为计算基础时，其增值部分为项目的直接收益和间接收益之和减去项目的物料投入、项目流到国外的资金(主要有外籍人员工资、国外借款本息、支付给外国投资者的利润、股息、技术转让费、保险费等)及折旧。一般地，计算出的投资净增值率应高于国家有关的规定标准而且越大越好。
(5)投资净收益率(或投资利税率)
投资净收益率是指项目达到正常生产规模年份所获得的社会净收益与项目的总投资额之比。它也是进行项目评价和初选排队时常用的静态指标。其计算公式为：

油气工业技术经济评价方法及应用（第3版）

投资净收益率也可按全部投资和国内投资分别计算。其中，净收益的数值应分别等于国民收入净增值减去项目支付给职工的工资及福利费。
2.国民经济外汇效果分析
对于涉及产品出口创汇及替代进口节汇的投资项目，还需进行外汇效果的分析。外汇效果主要是通过经济外汇净现值、经济换汇成本、经济节汇成本等指标来反映。
(1)经济外汇净现值
经济外汇净现值(Economic Net Present Value of Foreign Exchange，简称ENPVF)是指生产出口产品的项目外汇流入和外汇流出的差额，采用影子价格和影子工资计算按规定的折现率(国外贷款平均利率或社会折现率)折算到基年的现值之和。它可用来分析评价拟建项目实施后对国家的外汇净贡献程度，也可用来分析评价项目实施后对国家外汇收支影响的重要指标。该指标一般可通过经济外汇流量表直接求得。其表达式为：

油气工业技术经济评价方法及应用（第3版）

式中：ENPVF为项目的经济外汇净现值(在整个寿命期内)；FI为生产出口产品的外汇流入(包括外汇贷款、出口产品的收入、替代进口的价值)；FO为生产出口产品的外汇流出(包括以外汇形式支付的原材料、设备、外籍人员工资、技术转让费、外汇借款本息等)；(FI-FO)t为第t年的净外汇流量；is为社会折现率；n为计算期。
一般情况下，要求ENPVF＞0。
(2)经济换汇成本
经济换汇成本也称换汇率。它是分析评价项目实施后生产的出口产品在国际上的竞争能力和判断产品能否出口的一项重要指标。它主要适用于生产出口产品的投资项目。经济换汇成本是指用影子价格、影子工资调整计算、用社会折现率计算的项目为生产出口产品而投入的国内资源现值与出口产品的经济外汇净现值之比。它表示换回1 美元的外汇(现值)所需投入的人民币金额(现值)。其表达式为：

油气工业技术经济评价方法及应用（第3版）

或

油气工业技术经济评价方法及应用（第3版）

式中：DRt为项目在第t年为生产出口产品投入的国内资源(包括国内投资、原材料投入和劳务工资、其他投入和贸易费用)，可从“国内资源流量表”中求得；FI为生产出口产品的外汇流入，美元；FO为生产出口产品的外汇流出，美元。
(3)经济节汇成本
经济节汇成本主要用于生产替代进口产品的项目的外汇效果评价。它是节约1美元的外汇所投入的人民币金额。即它等于项目计算期内生产替代进口产品所需投入的国内资源现值与生产替代进口产品的经济外汇净现值(均需按影子价格等参数调整并用社会折现率折现)之比。其表达式为：

油气工业技术经济评价方法及应用（第3版）

式中：DR′t为项目在t年为生产替代进口产品而投入的国内资源(元)；FI′为生产替代进口产品所节约的外汇(美元)；FO′为生产替代进口产品的外汇流出(美元)。
经济换汇成本(元/美元)或经济节汇成本都应小于或等于影子汇率，此时才表明该拟建投资项目产品出口或替代进口是有利的，可以考虑接受。
(二)国民经济评价报表
国民经济评价中的基本报表有：以全部投资作为计算的基础，用以计算全部投资的经济内部收益率、经济净现值等评价指标的国民经济效益费用流量表(全部投资)(表5-18)；以国内投资为计算的基础，将国外借款利息和本金的偿付作为费用流出，用以计算国内投资的经济内部收益率、经济净现值等指标，作为利用外资项目经济评价和方案比较的取舍依据的国民经济效益费用流量表(国内投资)(表5-19)；为涉外产品出口创汇或替代进口节汇的项目，而编制的经济外汇流量表和国内资金流量表(基本报表)(表5-20)。
国民经济评价中的辅助报表用于国民经济评价数据调整计算如投资、销售收入和经营成本等，有国民经济评价投资调整计算表(表5-21)、国民经济评价销售收入调整计算表(表5-22)、国民经济评价经营费用调整计算表(表5-23)、国内资源流量表等(表5-24)。
国民经济评价中的基本报表的格式见表5-18至5-20，国民经济评价中的辅助报表的格式见表5-21至5-24。

表5-18 国民经济效益费用流量表(全部投资)　单位：万元

注：①生产期发生的设备更新投资应作为费用流量单独列项，或列入固定资产投资项目；②对于某些项目，如合资企业或老厂改造项目，需计算改造后的效益的，必要时可以在建设期前加一栏“建起点”，将建设期初以前发生的费用流量填写在该栏，计算净现值时不予折现。

表5-19 国民经济效益费用流量表（国内投资）　单位：万元


表5-20 经济外汇流量表　单位：万元

注：技术转让费是指生产期支付的技术转让费。

表5-21 国民经济评价投资调整计算表　单位：万元、万美元


表5-22 国民经济评价销售收入调整计算表


表5-23 国民经济评价经营费用调整计算表　单位：元、万元


表5-24 出口产品(替代进口)国内资源流量表　单位：万元

3. 国民经济评价的主要指标有那些？

主要指标有： 经济净现值、经济内部回收率、经济内部收益率。
经济净现值是反映项目对国民经济所做净贡献的绝对指标。它是用社会贴现率将项目计算期内各年的净效益（等于效益减去费用）折算到建设起点的现值之和。经济净现值大于零的项目就是可选择的项目。
经济内部收益率是表示项目占用的资金所能获得的动态收益率是项目在计算期内各年经济净效益流量的现值累计等于零时的折现率
经济内部回收率：运用内部回收率对投资方案作出判决选择，将内部回收率与期望的投资报酬率进行比较时，若前者高于后者，说明该投资方案是可行的、有吸引力的；若前者低于后者，说明该投资方案是不理想的、缺乏吸引力的。
此外，在评比投资项目优劣顺序或进行项目排队时，还可使用单位投资的增殖、单位外汇增殖、单位熟练工人工资的增殖等相对指标。

国民经济评价的意义
1、国民经济评价是宏观上合理配置国家有限资源的需要。
国民经济是一个大系统，项目建设是这个大系统中的一个子系统，国民经济评价就是要分析项目从国民经济中所吸取的投入以及项目产出对国民经济这个大系统的经济目标的影响，从而选择对大系统目标最有利的项目或方案。
2、国民经济评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要。
通过国民经济评价，进行价格调整，运用能反映资源真实价值的价格，来计算建设项目的费用和效益以便得出该项目的建设是否有利于国民经济总目标的结论。
3、国民经济评价是投资决策科学化的需要。

4. 国民经济评价概念

一、国民经济评价的概念

国民经济评价，是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，采用影子价格、社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济全局的角度出发，考察工程项目的经济合理性。

二、国民经济评价的必要性

正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和不同时间上配置的有效机制。

◆市场正常运作的条件包括：

（1）所有资源的产权一般来说是清晰的；

（2）所有稀缺资源必须进入市场，由供求来决定其价格；

（3）完全竞争；

（4）人类行为无明显的外部效应，公共物品数量不多；

（5）短期行为不存在。

5. 国民经济评价

1.国民经济评价所采用的主要参数
(a)社会折现率12%；
(b)影子汇率1.08%；
(c)影子工资1；
(d)原油影子价格：1040元/t。
2.基础数据调整(表9-23)

表9-23 国民经济评价基础数据调整表

该表由折旧费、财务费用、销售费用重新计算而得。
3.流动资金
按调整后的成本计算为219万元。
4.销售收入
按照原油产量和影子价格计算。
5.外部效益和外部费用
本项目外部效益与费用均按零计。
6.经济现金流量分析
用调整后的数据，编制国民经济效益费用流量表(附表9-4-14)，由此表计算出指标：经济内部收益率为32.27%，大于社会折现率12%，表明该项目宏观经济效果好。

6. 国民经济评价的介绍

国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数，分析计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。

7. 国民经济评价包括什么？

楼主你好
国民经济评价的定义是：
1.从国家的整体经济出发，以能反应实际价值的影子价格、影子工资、影子汇率。
2.计算工程项目的费用和效益并消除各项内部转移支付，然后进行经济可行性分析的工作。
市场的正常运作包括以下5点：
1）所有资源的产权一般来说是清晰的。（2）所有稀缺资源必须进入市场，由供求来决定其价格。（3）完全竞争。（4）人类行为无明显的外部效应，公共物品数量不多。（5）短期行为不存在。

8. 国民经济评价的国民经济评价的方法

 影响法是以项目对国民经济的影响来评价项目的经济合理性。基本思路：分析项目的投入产出，对国民经济的初次影响和二次影响，计算出项目引起的国内增加产值。初次影响：指由于项目的上马，引起的对于投入物的需求增加对国民经济的影响。二次影响：指项目产出的国产经济净增值的分配和使用对国民经济的影响。局限性：投入、产出因素的分类不够清晰、计算时容易造成重复或者遗漏、部分因素量化困难。 “有无法”是指根据“有项目”和“无项目”的费用，效益差异分析项目的经济合理性。“前后法”是指根据“建成项目前”和“建成项目后”的费用，效益差异分析项目的经济合理性。在分析新建项目时，两者是一致的，但在分析改扩建项目时“前后法”会存在一些问题，故一般情况不要用“前后法”。 是指从国家宏观利益出发，通过识别项目的经济效益和经济费用，求得项目的经济净收益，判断项目经济可行性的过程。费用效益分析的关键：①准确划分项目造成的经济效益和经济费用。 ②确定影子价格等国民经济评价的重要参数。